中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會(huì)第三次

全體(tǐ)會(huì)議(yì)公報(bào)

（2018年(nián)2月(yuè)28日(rì)中國(guó)共産黨第十™•九屆中央委員(yuán)會(huì)第三次

全體(tǐ)會(huì)議(yì)通(tōng)過）

　　出席這(zhè)次全會(huì)的(de)有(yǒu)，÷∏中央委員(yuán)202人(rén)，候補中央委員(yuá<'™n)171人(rén)。中央紀律檢查委員(yuán)會(huì)副↕↑☆書(shū)記和(hé)有(yǒu)關方面負責同志∞∞☆‌(zhì)列席會(huì)議(yì)。

　　全會(huì)由中央政治局主持。中央委員(yuán)會(hu♥®ì)總書(shū)記習(xí)近(jìn)平作(zuò)了(φ≈₩le)重要(yào)講話(huà)。

　　全會(huì)聽(tīng)取和(hé)討(tǎo)論了(le)習(xí↕±&)近(jìn)平受中央政治局委托作(zuò)的(de)工(gōng€§←)作(zuò)報(bào)告。全會(huì)審議(∞σβ÷yì)通(tōng)過了(le)中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)₽&外(wài)意見(jiàn)、反複醞釀協商的(de)基礎上(sh  àng)提出的(de)拟向十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)一(y≈÷ī)次會(huì)議(yì)推薦的(de ∑γ )國(guó)家(jiā)機(jī)構領導人(rén)員(yuán♠≠)人(rén)選建議(yì)名單和(hé)拟向全國♣ (guó)政協十三屆一(yī)次會(huì)議(yì)推薦的(de)全‌↕←§國(guó)政協領導人(rén)員(yuán)人(réΩ←n)選建議(yì)名單，決定将這(zhè)Ω✘ 兩個(gè)建議(yì)名單分(fēn)别向十三屆全國(φ¶™guó)人(rén)大(dà)一(yī)次會(huì₽β)議(yì)主席團和(hé)全國(guó)政協¶≠≤十三屆一(yī)次會(huì)議(yì)主席團推€>₹ 薦。全會(huì)審議(yì)通(tōng)過了(le)《中 ∑¥"共中央關于深化(huà)黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構改革的∏≠(de)決定》和(hé)《深化(huà)黨和(hé)λ♦≈國(guó)家(jiā)機(jī)構改革方案》，同意把《深化(huà)黨和(☆σ★hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構改革方案》的(de∑≈)部分(fēn)內(nèi)容按照(zhào)法★≤↓↓定程序提交十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)一(yī)次會(≠↓↕huì)議(yì)審議(yì)。

　　全會(huì)充分(fēn)肯定黨的(de)十九π"屆一(yī)中全會(huì)以來(lái)中央政治局φ 的(de)工(gōng)作(zuò)。一(yī)緻認為(wèi)，面對(d£≠uì)複雜(zá)多(duō)變的(de≤₽)國(guó)際形勢、艱巨繁重的(de)國(guγ​₹ó)內(nèi)改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的(de)十£¶九大(dà)和(hé)十九屆一(yī)中、二中全會(huì♠γ♦)精神，高(gāo)舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟$&，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東(dōng)思想、鄧小(xiǎo)™δ平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重±¥要(yào)思想、科(kē)學發展觀、習(xí)近(jìn)平新→₽時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(w™€™èi)指導，不(bù)忘初心、牢記使命，±™↓♠全面加強黨對(duì)一(yī)切工(gōng)作(zu✘✔★≠ò)的(de)領導，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，勇于創新 •，紮實工(gōng)作(zuò)，統籌推¥‍÷進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調σ<"推進“四個(gè)全面&rdquγ♣♥πo;戰略布局，團結帶領全黨全國(guó)各族人(rén)Ω ✘✔民(mín)，堅定信心，凝心聚力，隻争朝夕，真抓實幹，著(zhe)力全面深化(↕φhuà)改革、保持經濟平穩健康發展，著(zhe)力全面依法治國(g≥Ωεuó)、推進中國(guó)特色社會(huì ≠β)主義法治體(tǐ)系建設，全力以赴打好(hǎo)防範化(huà)解重↓'大(dà)風(fēng)險、精準脫貧、污染防治的(de)©∏φ攻堅戰，著(zhe)力全面從(cóng)嚴治黨、切實轉變工(gōng♠✘)作(zuò)作(zuò)風(fēng)，全♦$面推進社會(huì)主義經濟建設、政治建設、文(wén)化(huà)建設、社會™α(huì)建設、生(shēng)态文(wén→​©)明(míng)建設和(hé)黨的(de)建設，在決‍>勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)、開(kāi÷​&)啓全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huελà)國(guó)家(jiā)新征程上(shàng)£₩♥↔邁出新的(de)步伐，推動黨和(hé)國(guó)家(jiā)各項事₽ελ(shì)業(yè)取得(de)新的(de)成績。

　　全會(huì)認為(wèi)，開(kāi)好(hǎ¥<↕×o)十三屆全國(guó)人(rén)大(¥‌☆$dà)一(yī)次會(huì)議(yì)和(hé)全國(guó)政協十三↕≠↑屆一(yī)次會(huì)議(yì)，對(ε≥ &duì)動員(yuán)全黨全國(guó)各族人(rβ→♣én)民(mín)為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社✘₽≈會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特∞® €色社會(huì)主義偉大(dà)勝利而奮鬥具有(yǒu)重大(dà)意義。

　　全會(huì)提出，深化(huà)黨和(h×♦✔"é)國(guó)家(jiā)機(jī)構改革是(shì)推進國♥ φ(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(h& é)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)&↕♥σ代化(huà)的(de)一(yī)場(chγ₽ǎng)深刻變革。黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(j≤±™£ī)構職能(néng)體(tǐ)系是(shì)中國(guφ∏←δó)特色社會(huì)主義制(zhì)度‍™&的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，是(shì)我們黨治國(guó)理ε∑(lǐ)政的(de)重要(yào)保障。新中國(guó'γ→)成立後，在我們黨領導下(xià)，我國(g£'™uó)确立了(le)社會(huì)主義基本制(zhì)度，逐步建立∏¥ '起具有(yǒu)我國(guó)特點的(de)黨✔±∞ 和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構職能(né±★≤ng)體(tǐ)系。在社會(huì)主義建設和(hé)改π'♦♣革開(kāi)放(fàng)過程中，我們黨積極推進黨和(hé)國(guó)$×家(jiā)機(jī)構改革，各方面機(jī)構職能(néng)不 Ω₽(bù)斷優化(huà)、逐步規範。黨的(de)十八大(dà)以來(l♠>±ái)，以習(xí)近(jìn)平同志(zh>φì)為(wèi)核心的(de)黨中央緊緊圍繞¥& 完善和(hé)發展中國(guó)特色社會(‌α←huì)主義制(zhì)度、推進國(guó)​>↓家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng ☆↑≠)力現(xiàn)代化(huà)這(zhè)個(gè∑§±)總目标全面深化(huà)改革，加強黨的(de)領導，堅持問(wèn)題導向，₩≠₹₹突出重點領域，深化(huà)黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(j♣∑→φī)構改革，在一(yī)些(xiē)重要(yào)領域和(hé)關鍵環節取得♦₹(de)重大(dà)進展，為(wèi)黨和(hé)國(guó)家(jiβ✘≈ā)事(shì)業(yè)取得(de)曆史性成就(ji​αù)、發生(shēng)曆史性變革提供了(le)有(yǒu)力保障。

　　全會(huì)強調，面對(duì)新時¥λπ(shí)代新任務提出的(de)新要(yào)求，黨和(hé)國(guε'ε★ó)家(jiā)機(jī)構設置和(hé)職能(δβnéng)配置同統籌推進“五位一(yī©§)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個(g↔↑è)全面”戰略布局的(de)要♣Ω (yào)求還(hái)不(bù)完全适應，同實現(xiàn)國(guó)家₩™ε(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能₹→(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(φ♥¶•de)要(yào)求還(hái)不(bù)完全适∑×♣應。全黨必須統一(yī)思想、堅定信心、抓住機‌ (jī)遇，在全面深化(huà)改革進程中，←₽ε 下(xià)決心解決黨和(hé)國(guó)家(j☆↑φ≈iā)機(jī)構職能(néng)體(tǐ)系中存在的÷β≠€(de)障礙和(hé)弊端，加快(kuài)推進國(guó)家(j$$☆™iā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(né→♥≤ng)力現(xiàn)代化(huà)，更好(hǎo)發揮我國(guó)社會β‍(huì)主義制(zhì)度優越性。

　　全會(huì)強調，深化(huà)黨✘Ω←£和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構改革的(de)指導思想是(sh☆¥€↕ì)，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤©γ≠φ東(dōng)思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、&ldq✔π✘uo;三個(gè)代表”重要(yào)思想、科¥↑‍$(kē)學發展觀、習(xí)近(jìn)® •平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)σ→β指導，适應新時(shí)代中國(guó)特色社會(h₹₩uì)主義發展要(yào)求，堅持穩中求進工(gōng)作(zσ∏✘✔uò)總基調，堅持正确改革方向，堅持以人(rén)民(mín)為(wè  ☆i)中心，堅持全面依法治國(guó)，以加強黨的(d"±e)全面領導為(wèi)統領，以國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐβ↑)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(hε ÷↓uà)為(wèi)導向，以推進黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構★✔®職能(néng)優化(huà)協同高(gāo)效≈₽$為(wèi)著(zhe)力點，改革機(jī)構設置，優化(huà)εδ職能(néng)配置，深化(huà)轉職能(néng)↑¥☆、轉方式、轉作(zuò)風(fēng)，提高(gā∞±₩↔o)效率效能(néng)，為(wèi)決勝全面建成小(xi₹δ≤ǎo)康社會(huì)、開(kāi)啓全面建設社會(huì)主義現(xi¥☆☆àn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征程≥®♣∑、實現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)中國(guδεφ≠ó)夢提供有(yǒu)力制(zhì)度保障。深化(huà)黨和(hé)國(gu' ó)家(jiā)機(jī)構改革，必須貫徹堅持黨的(de•π)全面領導、堅持以人(rén)民(mín)為(wèi)中≤ 心、堅持優化(huà)協同高(gāo)效、堅持全面依法治國(gu♣γ✘ó)的(de)原則。

　　全會(huì)提出，深化(huà)黨和φσ®↕(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構♣β改革的(de)目标是(shì)，構建系統↕↑φ♦完備、科(kē)學規範、運行(xíng)高(gāo)效的(de)↕‍黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構職能(•®néng)體(tǐ)系，形成總攬全局、協調各方的(de)黨的¥¥(de)領導體(tǐ)系，職責明(míng)确、依法行(x←'íng)政的(de)政府治理(lǐ)體(tǐ)系，中國(guó)特色、世界一↕©(yī)流的(de)武裝力量體(tǐ)系，聯系廣泛、服務群衆的(™₩de)群團工(gōng)作(zuò)體(tǐ¥×)系，推動人(rén)大(dà)、政府、政協、監察機(jī)關、審判機≠✘¥↓(jī)關、檢察機(jī)關、人(rén"→§π)民(mín)團體(tǐ)、企事(shì)業(yè)單位、社會€&€δ(huì)組織等在黨的(de)統一(yī)領導下(xià)協調行(xí®♠Ωng)動、增強合力，全面提高(gāo)國(guó)家(jδ¥÷&iā)治理(lǐ)能(néng)力和(hé)治理(•☆lǐ)水(shuǐ)平。既要(yào)立足實現(xiàn)第一(yīφ↑)個(gè)百年(nián)奮鬥目标，針對(duì)突出矛σ‍λ<盾，抓重點、補短(duǎn)闆、強弱項、防風(fē✔≈ng)險，從(cóng)黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構職能™"₹±(néng)上(shàng)為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康φσ社會(huì)提供保障；又(yòu)要(←‌∑πyào)著(zhe)眼于實現(xiàn)第二個(gè)百年(nián)♣✘Ω奮鬥目标，注重解決事(shì)關長(cháng)遠(yu£✔εǎn)的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)問(wèn)題，€☆∑打基礎、立支柱、定架構，為(wèi)形成更加完善的( ×de)中國(guó)特色社會(huì)主義制(zhì)度創造有(y δγ ǒu)利條件(jiàn)。

　　全會(huì)提出，深化(huà)黨和(hé)國(gu←≥ó)家(jiā)機(jī)構改革的(de)首要(yàoβ♥​)任務是(shì)，完善堅持黨的(de)全面領導的(de)制(zhì)♥↓度，加強黨對(duì)各領域各方面工(gōng)作(zuò)δ•領導，确保黨的(de)領導全覆蓋，确保黨的(de)領導更加堅強有£♦☆(yǒu)力。要(yào)建立健全黨對(duì)重Ω¥Ω★大(dà)工(gōng)作(zuò)的(de)領導體(tǐ)制(zhì)機(γ αjī)制(zhì)，強化(huà)黨的(de)組織在同級組≠δ€£織中的(de)領導地(dì)位，更好(hǎo)發揮黨的(£↓εde)職能(néng)部門(mén)作(zuò)∏♠用(yòng)，統籌設置黨政機(jī)構，推進黨的("™de)紀律檢查體(tǐ)制(zhì)和(hé)國(₩∑δ☆guó)家(jiā)監察體(tǐ)制(zhì)改革。

　　全會(huì)提出，轉變政府職能(nπ>γ'éng)，優化(huà)政府機(jī)構設置和(hé)職能(néng)配置， ∏是(shì)深化(huà)黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)φ 構改革的(de)重要(yào)任務。要(y↑​≠÷ào)堅決破除制(zhì)約使市(shì)場(chǎng)在資源配置中★∑π÷起決定性作(zuò)用(yòng)、更好(hǎo)發揮政府作(✔'¥βzuò)用(yòng)的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zh$δφì)弊端，圍繞推動高(gāo)質量發展，建設現(xiα$σ₩àn)代化(huà)經濟體(tǐ)系，調整優化(hu™ ✔à)政府機(jī)構職能(néng)，合理(lδ‌ǐ)配置宏觀管理(lǐ)部門(mén)職能(nén♠‌δg)，深入推進簡政放(fàng)權，完善市(sh‍÷ì)場(chǎng)監管和(hé)執法體(tǐ)制(zhì)，改革自(zì)® ®然資源和(hé)生(shēng)态環境管理(l♠$ǐ)體(tǐ)制(zhì)，完善公共服務管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)£λ，強化(huà)事(shì)中事(shì)後監¥∑"↕管，提高(gāo)行(xíng)政效率，全面提高λε$"(gāo)政府效能(néng)，建設人(rén)民(míβ<&n)滿意的(de)服務型政府。

　　全會(huì)提出，統籌黨政軍群機(j ₹₩ī)構改革，是(shì)加強黨的(de)集中統一(₩♠yī)領導、實現(xiàn)機(jī)構✔ ±♠職能(néng)優化(huà)協同高(gāo)效的(de)♦♠必然要(yào)求。要(yào)統籌設置相(x∑>iàng)關機(jī)構和(hé)配置相(xiàng)近(jìn)職能↑π(néng)，理(lǐ)順和(hé)優化(huσ÷★à)黨的(de)部門(mén)、國(guó)家(ji βā)機(jī)關、群團組織、事(shì)業(yè)單位的(de≥"÷↔)職責，完善黨政機(jī)構布局，深化(huà)人(rén)大(dàε★)、政協和(hé)司法機(jī)構改革，深化(huà)群團組織®♣>β改革，推進社會(huì)組織改革，加快(k±≈←÷uài)推進事(shì)業(yè)單位改革，深化≠★γ™(huà)跨軍地(dì)改革，增強黨的(de)領導力，提高(g∑☆āo)政府執行(xíng)力，激發群團組織和(♠≥hé)社會(huì)組織活力，增強人(rén)民(mín)β≈φσ軍隊戰鬥力，使各類機(jī)構有(yǒu)機(jī)銜接、相(xiàng)互協©☆調。

　　全會(huì)提出，治理(lǐ)好(hǎo)我們這(zhè)樣的γφ≈φ(de)大(dà)國(guó)，要(yào)理(lǐ)順中央和(hé'∞)地(dì)方職責關系，更好(hǎo)發揮中央和(hé)地(dì)方兩∞☆←個(gè)積極性。要(yào)統籌優化(huà)地(dì)方機(¥→↕★jī)構設置和(hé)職能(néng)配  '置，構建從(cóng)中央到(dào)地(dì)方運行(xíng)順暢、充滿ε≈♦↔活力、令行(xíng)禁止的(de)工(gōng)作(zuò)<£σ 體(tǐ)系，中央加強宏觀事(shì)務管ש理(lǐ)，地(dì)方在保證黨中央令行(xíng)禁止前提下(xià)管α$•∏理(lǐ)好(hǎo)本地(dì)區(qū)事( ✘shì)務，賦予省級及以下(xià)機(jī)構更多(du•αō)自(zì)主權，合理(lǐ)設置和(hé)配↑₽★置各層級機(jī)構及其職能(néng)，∏∑©增強地(dì)方治理(lǐ)能(néng✘ σ∞)力，加強基層政權建設，構建簡約高(gāo)效的( π¶de)基層管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。

　　全會(huì)提出，機(jī)構編制(zhì)法定化(h★¥×∏uà)是(shì)深化(huà)黨和(hé)國(g €uó)家(jiā)機(jī)構改革的(de)重要(yào)保障。®€∑要(yào)完善黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī)構₹β法規制(zhì)度，依法管理(lǐ)各類組織機(j→‌×ī)構，加快(kuài)推進機(jī)構、職能(néng)、權限、¥↕∏♠程序、責任法定化(huà)，全面推行(xíng)政府部門(mén)權責清單制(≥α♣zhì)度，規範和(hé)約束履職行(xíng)為(wèi)，讓權力∞→ε在陽光(guāng)下(xià)運行(xíng)，強✘↔'化(huà)機(jī)構編制(zhì)管理(lǐ)剛性約束，加≈♦大(dà)機(jī)構編制(zhì)違紀違法行(xíng)為(wè✔©✘i)查處力度。

　　全會(huì)強調，深化(huà)黨和(hé)國(guó)家(jiā)機×↔÷(jī)構改革是(shì)一(yī)個(gè)系≤‍¥統工(gōng)程，各級黨委和(hé)政府要(yà₽₹σ™o)把思想和(hé)行(xíng)動統一(yī)到(dào)黨中♣♠♣γ央關于深化(huà)黨和(hé)國(guó)家(jiā)機(jī™ΩΩ)構改革的(de)決策部署上(shàng)來(lái)，增強&ld∏™‍↓quo;四個(gè)意識”，堅定“四個§"(gè)自(zì)信”，堅決維護以習(xí)近(jìn)平同志≥δ(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導$πε，把握好(hǎo)改革發展穩定關系，不(bù)折不(bù)扣抓好(h¶≥ǎo)黨中央決策部署貫徹落實，依法依規保障改革，增強改革的(de)系™♠統性、整體(tǐ)性、協同性，加強黨政軍群各方♠'面機(jī)構改革配合，使各項改革相(xiàng)互促進、相₹✘∏(xiàng)得(de)益彰，形成總體(tǐ)效應。

　　全會(huì)号召，全黨全國(guó)各族人§σ¥↔(rén)民(mín)要(yào)緊密團結∏± &在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為∑£(wèi)核心的(de)黨中央周圍，統一(y≥₩✔&ī)思想，統一(yī)行(xíng)動，銳意改₽σ ♦革，确保完成深化(huà)黨和(hé)國(guó)家§✔¥(jiā)機(jī)構改革的(de)各項任務，不(bù)斷構建系統完備、科(π→kē)學規範、運行(xíng)高(gāo)效的(de)黨和(hé)國(gu≈≠♥≥ó)家(jiā)機(jī)構職能(néng)體(tǐ)系，為(wè¶'→≈i)決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)↓¥ 、加快(kuài)推進社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)、實φ×現(xiàn)中華民(mín)族偉大(dà)複興的(de÷'₩)中國(guó)夢而奮鬥！