糾正損害群衆利益突出問(wèn)題專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)

實施方案

為(wèi)鞏固群衆路(lù)線教育實踐活動成果，落實省委、省衛計(jì)委關₹‍于貫徹落實黨風(fēng)廉政建設&ld"π₹♣quo;主體(tǐ)責任落實年(nián)&r♣γdquo;要(yào)求，解決醫(yī)療衛生(shēng)領域侵害群衆利λ<©↔益突出問(wèn)題，決定在全院開(kāi)展落實涉醫(yī)領域主體(t÷©↓ǐ)責任、糾正損害群衆利益突出問(wèn)題專項治理(lǐπ✔©)。現(xiàn)制(zhì)定如(rú)下(xià)$→↕✘實施方案。

一(yī)、 指導思想

按照(zhào)标本兼治、綜合治理(lǐ)、懲防并舉、齊抓共管的(d₽↓±≤e)原則，緊緊圍繞醫(yī)療衛生(shēng)領域∞≈突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項治理(lǐ)工(gōng)作∑✘β(zuò)，科(kē)室、相(xiàng)關職能(néng)部α‌↑門(mén)嚴格落實責任，著(zhe)力規範醫(yī)療服務行 ☆‌(xíng)為(wèi)和(hé)醫(yī)療秩序，嚴肅查處涉★€醫(yī)領域貪腐問(wèn)題，同時(s→∞σ₹hí)結合深化(huà)醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zh✔>∑ì)改革，健全制(zhì)度、完善管理(lǐ)，切實"$維護人(rén)民(mín)群衆根本利益。

二、治理(lǐ)重點

（一(yī)）涉醫(yī)貪腐問(wèn)題。重點治理(lǐ)醫(yī)院工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán<  )違反法律法規貪污受賄問(wèn)題，醫→£←(yī)保、新農(nóng)合專項資金(jīn)管理(lǐ✔ ±)中的(de)貪腐問(wèn)題，以及藥品、醫(yī)療器(qì)械生(≤§&shēng)産經營企業(yè)在涉醫(yī)交易中存在的(de)商業★§∑(yè)賄賂及其他(tā)違法違紀問(wèn)題。

（二）收受紅(hóng)包和(hé)吃(chī)回扣問(wèn)題。‍‍重點治理(lǐ)醫(yī)院工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuáδγ$‌n)利用(yòng)執業(yè)之便謀取不(bù)正λ←♥ 當利益，接受藥品、醫(yī)療器(qì)♠≤械、醫(yī)用(yòng)衛生(shēng)✘÷∏材料等醫(yī)藥産品生(shēng)産、經營企業(yè)或經銷人(ré≤'≠↕n)員(yuán)以各種名義和(hé)形式給予的(de)回扣，索取或收受患≥‍‍€者及其親友(yǒu)的(de)現(xiàn↔←™★)金(jīn)、有(yǒu)價證券、支付憑證↔β≥和(hé)貴重禮品等違紀違法問(wèn)≈α 題。

（三）違規、違法接受捐贈問(wèn)題。重點治理(lǐ)醫(yī)院和(hé)個(gè)人(rσα™én)違規、非法直接接受捐贈資助，接受附有(yǒu)影(yǐng)響公平競↔σ争條件(jiàn)的(de)捐贈資助，将接受捐贈資助與采購(gò™​€u)商品（服務）挂鈎，将捐贈資助資金(jīn)用(yòng)于發放☆≥​★(fàng)職工(gōng)福利，接受企業ε☆★(yè)捐贈資助出國(guó)（境）旅遊或÷∞♥者變相(xiàng)旅遊等違紀違法問(wèn)題。

（四）借集中配送形成壟斷問(wèn)題。重點治理(lǐ)配送企業(yè)未按照(zhào)合同約定，借集★Ω中配送之名而行(xíng)壟斷之實，隻供應價格高(gāo)、≥σ£利潤高(gāo)的(de)藥品和(hé)藥材，拒絕或未足量≈®供應療效确切、價格低(dī)廉的(de)藥品和(hé)耗材， ¥↔迫使醫(yī)生(shēng)選擇前者的(de)違規配送行(x♠§íng)為(wèi)。

三、責任分(fēn)工(gōng)

（一(yī)）主體(tǐ)責任。院黨委要(yào)對(duì)專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)履"₽ε™行(xíng)主體(tǐ)責任，加強組織領導，健全工(gōng)作(zuòγ≈ )機(jī)制(zhì)，強化(huà)制(zhì)度建¥≤&±設，支持查辦案件(jiàn)，推行(xíng)源頭治理(lǐ¥‍σ)，嚴格監督管理(lǐ)，按照(zhào)&ldquo ®✔;誰主管、誰負責”和(hé)“γ≠↑♣管行(xíng)業(yè)必須管行(xíng)風←≠₽(fēng)”要(yào)求，院黨委書(shū)記 Ω£是(shì)落實主體(tǐ)責任第一(yλ≤ī)責任人(rén)，分(fēn)管院領導負分(fē¶≈n)管科(kē)室的(de)責任，各科(kē)室主任是(shì)←£'±科(kē)室的(de)第一(yī)責任人(rén)，要(y↓ ào)切實履行(xíng)職責，認真組織好(hǎo)專項治&<∞÷理(lǐ)自(zì)查自(zì)糾工(gōng)作(zuò)。要☆≤<♣(yào)著(zhe)力整治醫(yī)務人(rén±÷)員(yuán)違反依法執業(yè)、廉潔行(xín±←g)醫(yī)行(xíng)為(wèi)，規範醫(yī)療服務↓ ✔行(xíng)為(wèi)、藥品集中采購(gòu)政策執行(xíng)和Ω∞¶(hé)基本公共衛生(shēng)資金(☆©jīn)、新農(nóng)合資金(jīn)使用(yòng)監管等工(g¥<ōng)作(zuò)，建立完善長(cháng)效機(jī)制(zhì★∏)。

（二）監督責任。院紀委要(yào)履行(xíng)監督責任，按照(zhào∞≠☆)“三轉”要(yào)求，充分(fēn)™δ發揮“監督的(de)再監督&r® ε§dquo;和(hé)“檢查的(de)再檢查”δ•作(zuò)用(yòng)，科(kē)室相(xiàng)關職能(nénπ<•g)科(kē)室嚴格落實主體(tǐ)責任，尤其要(y®‌←ào)注重以案件(jiàn)查辦推動專項治理♥ &δ(lǐ)，對(duì)自(zì)查敷衍了(le)✔☆事(shì)，排除中發現(xiàn)拒不(bù)交代問(wèn)題或者整改不★÷(bù)到(dào)位的(de)科(kē)室和(hé)個(gè)人(rén↓σ∑)依紀依法從(cóng)嚴處理(lǐ)；對(duì)因監管不(bù)力，不 §(bù)作(zuò)為(wèi)和(hé)亂作(zuò§↔→)為(wèi)造成嚴重後果的(de)職能(néng)部≤≠門(mén)，按照(zhào)問(wèn)責制(zhì)度，嚴格責任追究↓₹α。要(yào)配合檢查機(jī)關，嚴肅查處涉醫(yī)領域違紀違法案件(j<★iàn)及醫(yī)務人(rén)員(yuán)利用(yφ òng)職權在醫(yī)藥産品、設備、耗材采購(gòu)中貪贓枉法¥¶ε，索賄受賄等違法犯罪行(xíng)為(wèi)。

四、方法步驟

（一(yī)）教育動員(yuán)（2015年(nián)7月(yuè)）。成立專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎoΩ©→☆)組，制(zhì)定具體(tǐ)實施方案，明(míng)細分(fēn× ₹)工(gōng)，組織動員(yuán)、全面部署、落實責任，加強宣傳教育αγ↓、深入落實行(xíng)風(fēng)建設“九不∑&$§(bù)準“規定，規範醫(yī)務人(rén)員(yu€×←án)依法執業(yè)、廉潔行(xíng)醫(yī)行(x♠₽☆λíng)為(wèi)。加大(dà)宣傳力度，營造濃厚氛圍，确保專項治理(®$lǐ)工(gōng)作(zuò)順利開(kāi)展。

（二）排查整改（2015年(nián)8月(yuè)-9月(yuè)）。圍繞專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)內(nèi)容"♠♠♦和(hé)重點，開(kāi)展全面自(zì)查。在顯著位Ω 置放(fàng)置意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)‌ε電(diàn)話(huà)、郵箱和(hé)省紀​≠委廉政賬戶、各科(kē)室要(yào)嚴格按照(zhào)本÷<↓∏方案開(kāi)展自(zì)查自(zì)糾，認真排查違紀違法線索←α"，如(rú)實填寫接受捐贈和(hé)實施集中配送基本情況，自£ £λ(zì)查面要(yào)達到(dào)100%對(duì)自(zì)查中發現(xiàn)的(de)問(wè♠♦✘☆n)題建立問(wèn)題台賬，明(míng)确責任主體(tǐ)，♦&•®制(zhì)定整改措施，明(míng)确整改時♠‍(shí)限，根據主題責任要(yào)求，相(xiàng)關科(≤<≠$kē)室負責填寫接受捐贈自(zì)查表（附件(jiàn)一(yī)）和(hé)集中配送項目自(zì)查表（附件(jiàn)二），于9月(yuè)1日(rì)前經主管領導審核确認後，上(shàng)報(β≤∑φbào)院專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)領導小(x<✘iǎo)組，紀委監察室要(yào)注重收集商業(yè)賄賂和(h±←é)貪腐等違紀違法行(xíng)為(wèi)線索，對(duì)收受&ldq♣'uo;紅(hóng)包“和(hé)吃(chī)回扣問‍δ>(wèn)題，要(yào)強化(huà)制(zh∞​☆ì)度的(de)執行(xíng)力，設立廉醫(yī)賬戶，科(→™kē)室主動上(shàng)繳，不(bù)β₩搞下(xià)不(bù)為(wèi)例（省紀委在各地(dì)βλ¶工(gōng)商銀(yín)行(xíng)設立的(de)←↕廉政賬戶：581）省衛生(shēng)計(jì)生(shēn©£g)委舉報(bào)電(diàn)話(huà)：0371-65897963；電(diàn)子(zǐ)郵箱：zxzlj2015@163.com；我院舉報(bào)電(diàn)話(huà)：0371-85901700

（三）抽查督辦（2015年(nián)10月(yuè)-11月(yuè)）。為(wèi)保證此次專項治理(lǐ)工(gōng)  ✘作(zuò)的(de)紮實進行(xíng)，我院專項治理(≥¥φ÷lǐ)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組将進行(xíng)督辦±≥©∏工(gōng)作(zuò)，并配合上(shàn÷♠↑Ωg)級督導組，深入醫(yī)院進行(xíng)巡查尋訪，明(míng)察'↑<暗(àn)訪，督導檢查，對(duì)督查中發現(x ≤✔‍iàn)的(de)問(wèn)題和(hé)收到(dào>β)的(de)問(wèn)題線索，将跟蹤問(wèn¥σ↑)效，實施責任追究。

（四）建章(zhāng)機(jī)制(zhì)（2015年(nián)12月(yuè)）。各科(kē)室結合各自(zì)職責，對(₽σ"duì)落實主體(tǐ)責任存在問(wèn)題進行(xíng)全面深入↓±γ總結，認真查找工(gōng)作(zuò)中的(de)薄弱環節、深刻剖析原β​↑→因，采取有(yǒu)力措施，建立健全長(cháng)效機(jī)制(zhì)≠'£>，推進深化(huà)醫(yī)改工(gōng)作(zuò)順利開(kāi) ™®♦展。

五、工(gōng)作(zuò)要(yào)求

(一(yī))提高(gāo)認識，加強領導

把糾正損害群衆利益的(de)不(bù)正之風(fλαēng)納入黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐糾風(fēng)工(gγ≤→ōng)作(zuò)的(de)重要(yào)內(nèi)容，加強領導，強化(hε→∑uà)黨委的(de)主體(tǐ)責任和(✔Ω₩ hé)紀委的(de)監督責任，堅持和(hé)完善黨委統一(yī∞≠→♠)領導，行(xíng)政一(yī)把手負總責，各職能(néng)和 ש(hé)業(yè)務部門(mén)各負其責，糾風(fēng)部↔<€門(mén)協調監督的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(z•♦hì)，各科(kē)室主任要(yào)認真履行(xí±✘≈±ng)第一(yī)責任人(rén)的(de)職責，切實把此♦→™次專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)抓實、抓好(hǎo)、抓出"÷ δ成效。

（二）齊抓共管，懲防結合

此次專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)短®‍•✘(duǎn)、任務重、要(yào)求高(gāo)，各科(kē)室一(yī♣≥)定要(yào)盡快(kuài)行(xíng)動起來(lái)，保→↔₽★持高(gāo)壓态勢，形成齊抓共管局面，緊扣“四個(gè)治理(lǐ)重點”對(duì)涉醫(yī)貪腐問(wèn)題，要®↑→(yào)發現(xiàn)一(yī)起，查處一(yīλ÷)起，絕不(bù)姑息遷就(jiù)。對(duì∏≥§€)違規、非法接受捐贈問(wèn)題，要(yào∑​)依法依規限期整改，對(duì)借集中配•≥&$送形成壟斷問(wèn)題，要(yào)依法依規及時(shí)糾正™₩¶。同時(shí)，在自(zì)查自(zì)糾，認真整改的(de)基礎©$★₽上(shàng)，要(yào)舉一(yī)反三，深刻剖析原因，采取切↔Ω∑實措施，著(zhe)力建章(zhāng)δδ©±立制(zhì)，建立長(cháng)效機(jī)制(zhì ↔•)

（三）糾建并舉，綜合治理(lǐ)

在紮實推進此次專項治理(lǐ)工(gōng)作(zu★©$♥ò)的(de)同時(shí)，要(yào)結合貫徹落實省衛生(shēng₩$)計(jì)生(shēng)委，省中醫(yī)管理(lǐ)≈ 局轉發國(guó)家(jiā)衛生(shēng)×ε✘₩計(jì)生(shēng)委、國(guó)家(jiā)中₽λ​醫(yī)藥管理(lǐ)局印發的(de)《關于進&ε一(yī)步加強衛生(shēng)計(jì)≥£±生(shēng)系統行(xíng)風(fēng)建設的(de)實施意見(jià≤←¶αn)》，牢固樹(shù)立作(zuò)風↑÷​(fēng)建設永遠(yuǎn)在路(lù)上(shàng)的(  ×de)意識，充分(fēn)認識行(xíng)風(fēng)建設的(de‌★ ↔)重要(yào)性、緊迫性、堅定信心，克難攻堅、勇于擔當，以行φ'(xíng)業(yè)糾風(fēng)，行(xíng)風(fēng)建₽​π♣設的(de)新成效，為(wèi)推動醫(yī)院又(yòu)好(hǎ €o)又(yòu)快(kuài)健康發展保駕護航。